Щоб пробурити одну свердловину в Україні, потрібно 3 роки ходити по кабінетах

Скільки грошей потрібно закопати в землю, щоб добувати 27 млрд куб. м газу в рік і стати незалежними від російського або європейського газу, розповідає виконавчий директор Асоціації газодобувних компаній України Роман Опімах.

Чому нафтогазова галузь так швидко відреагувала на підвищення ставок в 2014 році?

Вже в 2015-2016 роках знизилися темпи приросту видобутку у приватних компаній. Але ж, по ідеї, повинно був бути зростання, завдяки інвестиціям 2012-2013 років?

У 2013-14 році було зростання видобутку на 25-30% — це хороший прецедент, який підтверджує, що Україна може дуже швидко рости, якщо створити необхідні умови (цінові або податкові).

Але тоді ціна на газ була вище в два рази. Крім того, з середини квітня 2014 року введено високу ренту. Ми називаємо це «ідеальний шторм» — ціна пішла вниз, рента вгору і динаміка відразу сповільнилася. З 2016-му зростання в ринковому сегменті склав всього 5%, а на 2017 рік ми очікуємо стагнацію в приватному секторі, можливий навіть спад.

В цілому по галузі за 2016 рік газовидобуток зріс лише на 0,5%. Якщо орієнтуватися на виконання показників Концепції уряду до 2020 року видобуток повинен скласти 27 млрд. Куб. м, в результаті приріст у рік повинен бути 15%, а у нас — піввідсотка.

Навіть незважаючи на те, що з січня 2016 року приватним компаніям знизили ренту?

Галузь, насправді, досить інертна. Наприклад, одна з приватних компаній лідерів ринку почала недавно бурити свердловину — це одна свердловина за цілий рік. У минулому році було чотири, в позаминулому сім. Середньострокові програми робіт закінчені, нові компанії не поспішають стверджувати.

Чи вплинув зростання ставок ренти на супутні галузі? Наприклад, сервісний бізнес.

Менше стали бурити, кількість замовлень зменшилася, іноземні компанії пішли з ринку. Через велику імпортну складову, з урахуванням девальвації, ціна на послуги зросла на 100%. І це вартість українських «сервісів», іноземні підрядники — на, тому що курс долара виріс. Тому маржинальність бізнесу та засоби, які залишилися на фінансування капітальних інвестицій, суттєво зменшилися.

У минулому році Асоціація пропонувала ввести стимулюючу 12% ставку на нові свердловини. При збереженні ренти для діючих об’єктів. За нашими розрахунками, приватні компанії до 2020 року могли б вкласти до $ 1 млрд у видобуток. Тепер, звичайно, такі гроші вкладені не будуть, тому що ціна на газ невисока і запланованих до буріння об’єктів буде менше.

В Асоціації сім компаній, які займають 90% ринку видобувачів. Державна «Укргазвидобування» заявила, що буде бурити в будь-якому випадку. Решта компаній — приватні, і для них висока рента — серйозний виклик.

Згідно з урядовою концепцією розвитку галузі, інвестиції повинні істотно зрости. У 2016 році потрібно було вкласти $ 650 млн, а до 2020-го — збільшитися в три рази. Сукупно має бути вкладено $ 5,5 млрд. 80% цих коштів передбачено на нове буріння.

Без нової ставки цих грошей немає?

Ми сумніваємося, що вони з’являться. Система не змінилася — звідки їм узятися? У приватних компаній коштів для реінвестування більше не стало, а знайти новий капітал досить складно. В «Укргазвидобуванні» ситуація потроху виправляється: максимальна рента була знижена з 50% до 28%, а ціну продажу газу підняли практично до 5 тис. Грн, підприємству затвердили план капітальних інвестицій на рік.

Коли «Укргазвидобування» два роки тому оголосило, що буде залучати підрядників, на ринку заговорили, що це допоможе знизити вартість послуг і для інших компаній. Приватники помітили зміни?

Логіка безумовно є: ефект масштабу закупівель УГВ може вплинути на ціни. Але, на даному етапі, ми цього не відчули — нові іноземні послуги поки не прийшли в необхідних обсягах. На сьогоднішній день вдалося залучити компанії з Білорусії та Румунії на 100 операцій по гідророзриву.

У минулому році Burisma поглинула «КУБ-Газ». Наскільки типовою стануть такі поглинання на ринку?

У трейдинг нові гравці приходять, французькі, німецькі, американські трейдери. Їм цікаво торгувати. А з видобутку компанії йдуть — Shell і Chevron пішли, поляки продали свій бізнес в «КУБ Газі».

Хто ще буде продаватися складно сказати, напевно на ринку відбуватимуться злиття. В тому числі, через відсутність коштів для підтримки бізнесу. У багатьох компаній зараз спадний тренд. У ДТЕК була трирічна інвестпрограма, вони її реалізували, але що далі робити будуть? Burisma стримано росла. Решта компаній або в стагнації, або вже пішли в мінус.

Тобто без змін в ренті цей тренд продовжиться?

Рік тому ми заявили, що настане стагнація. Тоді прогнозували — уповільнення динаміки зростання у приватних компаній до 7-10% в 2016 році, за фактом — вийшло ще песимістичніше — 5%. Повторюся, при статусі кво з рентою в 2017 році видобуток рости не зможе або обсяги навіть знизяться.

Менше компаній бурят, менше вкладається коштів. У газовидобутку відбувається природне падіння і його потрібно компенсувати. Якщо ти здобував 3 млн куб. м, почав добувати 4 млн куб. м, тобі треба більше вкладати в підтримку цих нових обсягів. Середнє падіння дебіту свердловини в рік — 10%, його потрібно компенсувати. Тобто до початку зростання, компаніям потрібно як мінімум перекрити 400 млн куб. м природного падіння в рік.

Чому 12% ставку на нові свердловини не прийняли? Мінфін був проти або все-таки депутати не усвідомили важливість питання?

Мінфін і Кабмін були не проти. Насправді, Мінфін разом з урядом підтримували цю ініціативу. Мабуть, уряд з депутатами недостатньо часу цього питання приділили, або якісь треті сили втрутилися в цей процес і проект збили.

Ви кілька разів говорили, що іноземців залучати складно на український ринок. А хтось виявляв інтерес до українського ринку, до української газовидобутку?

На даному етапі я таких нових компаній не знаю. Одна їх діючих іноземних компаній (JKX Oil & Gas) заявляла про плани вкласти $ 100 млн у разі створення привабливого податкового клімату. Інша, італійська ENI, думаю, також змогла б проявити більшу активність.

У розробці концепції розвитку галузі до 2020 року брали участь тільки українські компанії?

Замовник концепції — Міністерство енергетики та вугільної промисловості України, курирував її розробку профільний Віце-прем’єр міністр України. Представники компаній УАГК, інші профільні асоціації, представники «Нафтогаз України», «Укргазвидобування» брали участь в засіданні робочих груп з напрацювання плану заходів.

У питанні впровадження стимулюючого оподаткування, ми посилалися на відкриті дослідження міжнародних аудиторських компаній Ernst & Young і Deloitte, які показують світову практику, тенденції в оподаткуванні та прозоро порівнюють середню фіскальне навантаження на нафтогазову галузь. Пропонували канадський досвід, коли встановлюється ставка на нові свердловини. До речі, вона в Канаді становить 5%.

Ми говорили, що до 2020 року потрібно розробити перехід на систему оподаткування прибутку компанії. Вона дозволяє прибрати всі спотворення: не має значення, яке родовище, скільки витрачається на видобуток — чим більший прибуток, тим більше платиш. Справедливо.

Але тут є цілий аспект проблем, які неможливо ігнорувати при такій реформі. Ми про них говоримо на зустрічах з МВФ і Мінфіном.

Наскільки компанії готові працювати прозоро?

Асоціація та її члени підтримують ініціативу прозорості.

Вас сім, а видобувних компаній більше в Україні.

Так, але ці сім дають 90% видобутку. Крім того, «Укрнафта», «Укрнафтобуріння», «Обрії», Arab Energy, і ці компанії, які не наші члени, все надали інформацію за 2014- 2015 року в звіт EITI.

Щоб піти від безпідставних звинувачень, суспільство, держава і бізнес повинні отримувати рівноцінну інформацію — скільки податків компанії платять державі, які інші соціальні платежі вони здійснюють.

Є речі, які підривають довіру УКРІНФОРМ, Мінфіну і суспільства до галузі. Наприклад, компанії спільної діяльності (робота приватних компаній спільно з державними), які продавали газ за заниженими цінами і стверджували, що вони не дуже прибуткові.

Коли виникла «справа Онищенко», два місяці ЗМІ мене тільки про нього і питали. Ця компанія не наші члени, ми не підтримуємо з ними відносин. Те ж саме з Юзівським СРП — скандал за скандалом. Імідж галузі сильно страждає.

Це непроста галузь, тому ми виступаємо за прозорість надання всієї інформації, рівні і відкриті аукціони та конкурси, інших умов.

Ми активно підтримуємо децентралізацію ренти — 5% ренти регіонах, законопроект №3038. Його норми впровадять з 2018 року. Тому що, насправді регіони дуже складно йдуть на співпрацю з компаніями. Полтава (депутати Полтавської облради — Delo.UA) — 41 відмова по спецдозволів, жодної угоди і спецдозволу за минулий рік. Це проблема? Очевидно! В області видобувається 40% нафти і газу.

Вони відмовляють і приватним компаніям теж?

Всім відмовляють. Парадокс — є ліцензія на геологорозвідку, але, щоб перейти з геологорозвідки на видобуток потрібно отримати дозвіл облради.

Ось компанія з іноземними інвестиціями вклала гроші в геологорозвідку, пробурила свердловину, знайшла газ і зараз хоче перейти на видобуток, але не може. У неї ліцензія на георозвідки закінчується, фактично її дії стають поза законна — що їй робити? Звільняти людей, закривати промисел … Такі ситуації розносяться по ринку дуже швидко, інвестори стурбовані і обурені.

Компанії скаржаться на складності в отриманні ліцензій і прав на землю. Вони кажуть, що нинішній порядок не досить прозорий. Але спецдозволи продаються через аукціони, що в цьому непрозорого?

Давайте комплексно: є три речі, на які потрібно звернути увагу, податки, складна дозвільна система і застарілі правила надрокористування, а також ефективність ринку газу.

Понад три роки треба витратити на оформлення дозволів і погоджень. Це близько 80 різних папірців в 20 різних установах. Тобто деякі органи треба заходити по 8-9 разів на різних етапах стадії. Це ж неправильно. Компанії, які на ринку багато років, до нинішньої системи звикли і хоча б знають куди йти. А нові інвестори її взагалі не розуміють.

В Альберті (Канада) це займає максимум місяць. Ви отримали спецдозвіл, і це передбачає, що місцеві громади проголосували, що надра на цій ділянці можна розробляти.

Ми тому відстоюємо, що частина дозволів і довідок потрібно просто прибрати, іншу — перевести на декларативний принцип, деякі речі — об’єднати. Оптимально — узгоджувати всі за півроку. Є законопроект №3096, який більшу частину питань вирішує — всі компанії підтримують цю ініціативу.

Важливо нарешті оновити Кодекс про надра. Це має стати сучасний і прогресивний документ, який буде служити «конституцією» для надрокористувача.

І останнє, ні в якому разі не допускати введення додаткових обтяжень. Перше, галузь в очікуванні прийняття рішення регулятором про зміну Кодексу ГТС в частині конкретизації випадків, за які оператор ГТС має право не приймати газ в систему. Друге, зараз обговорюється питання накласти зобов’язання на добувачів зі сплати $ 12,47 за 1 тис. Куб. м за послугу входу в газотранспортну систему.

І тут не тільки незрозуміло чому вітчизняні компанії повинні платити за прискорену амортизацію транзитних активів ГТС, а й очевидно порушуються європейські принципи роботи цього механізму, коли послугу зобов’язаний оплачувати, той хто бронює потужність. Потрібно розуміти, в разі прийняття такого рішення регулятором, ці витрачені кошти не будуть проінвестовані саме в власний видобуток.

Розмовляла: Вікторія Ільченко

Поделиться:

FacebookTwitterGoogleVkontaktePocket

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Connect with: